МЕХАНИЗМ СИСТЕМНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОБЛЕМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ ФЕДЕРАЛИЗМА

Аннотация

Цель работы. Цель данного исследования заключается в рассмотрении теоретико-методологических подходов формирования и реализации механизма регулирования регионального развития в приложении к особенностям и условиям проблемных территорий (субъектов Федерации). Методология исследования. Методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в вопросах регулирования регионального развития. Результаты. Отмечено, что устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Федерации является важным фактором в укреплении федеративных отношений. Обосновано, что принципы федерализма и имеющие место особенности федеративных отношений определяют методологию конструирования механизма регулирования регионального развития, формируют нормативно-правовую базу его функционирования в едином экономическом пространстве российского государства. Приведены результаты комплексного анализа современного социально-экономического состояния субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) – проблемных территорий в составе российского государства. Показано, что механизм регулирования регионального развития может быть представлен как поэтапная реализация стратегически ориентированных мер в области модернизации и инновационных преобразований экономики региона, базирующихся на программно-целевых (проектных) методах управления в виде конкретных программ (проектов), структурированных по срокам, исполнителям и ресурсному обеспечению. Представлены схема и порядок пошагового процесса формирования и реализации такого механизма на основе использования программно-целевых методов. Область применения. Результаты, полученные в ходе исследования, могут представлять интерес для государственных федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере формирования и реализации региональной экономической политики. Выводы. Механизм регулирования социально-экономического развития проблемной территории представляется целевой комплексной программой, реализация которой осуществляется по многим направлениям в виде конкретных подпрограмм (проектов) отраслевого и функционального характера. Процесс реализации такой программы становится наиболее эффективным и результативным при объединении усилий и возможностей всех уровней власти (местной, региональной и федеральной), предпринимательских структур и институтов регионального развития на основе принципов федерализма, эффективного использования различных форм государственно-частного партнерства и социально ориентируемых преобразований экономики.