КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова:
регион, механизм, регулирование, прогнозирование, инвестиции, налоги, межбюджетные отношения, программно-целевые методы.Аннотация
В статье рассмотрены теоретико-методологические положения формирования организационно-экономического механизма регулирования развития регионов в условиях федеративных отношений. Представлены и систематизированы различные формы и методы регулирования регионального развития. В частности, методы государственного регулирования регионального развития подразделены на две группы: административные и правовые, прямые и косвенные. Показано, что регулирующее воздействие государства функционально должно быть направлено не только на поддержку, но и на стимулирование саморазвития регионов за счет использования собственного социально-экономического потенциала. Обосновано, что важнейшими элементами организационно-экономического механизма регулирования регионального развития являются прогнозирование и целевое программирование, а также меры по активизации инвестиционной деятельности в регионе. Предложена блочная структура такого механизма, включающая в себя восемь системно взаимосвязанных блоков, а также его базовую составляющую ― нормативно-правовое и законодательное обеспечение, регламентирующее параметры и условия функционирования каждого блока в отдельности и системы в целом.
Библиографические ссылки
1. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. — М. : ГУ ВШЭ, 2001. С. 495.
2. Завельский, М. Г. Государственное регулирование рыночной экономики // РАН; Институт системного анализа. — М. : Наука, 2006. С. 328.
3. Петросянц, В. З. Экономическая политика депрессивного региона / В.З. Петросянц // РАН; Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — М. : Наука, 2005. С. 189.
4. Петросянц, В. З. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Д.В. Петросянц, А.А. Баширова // РАН; Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — М. : Экономика, 2011. С. 302.
5. Петросянц, В. З. Государственное регулирование экономического развития депрессивного региона / В.З. Петросянц, М.Х. Тагиев // Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — Махачкала, 2004. С. 179.
6. Лексин, В., Швецов, А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 8. Депрессивные территории : прежние проблемы и новые варианты их решения / В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. 2001. № 9. С. 35.
7. Артамонов, А.Д. Особенности российского федерализма в системе государственного управления / А.Д. Артамонов // Российское предпринимательство. 2011. № 8. С. 110–113.
8. Глазырин, М. Системные факторы регионального развития / М. Глазырин // Экономист. 2013. № 6. С. 90–96.
9. Петросянц, В. З. Стратегическое регулирование развития проблемных регионов в составе СКФО / В.З. Петросянц // Региональная экономика : теория и практика. 2014. № 2. С. 2–11.
10. Петросянц, В. З. Северо-Кавказский федеральный округ : проблемы, возможности и направления экономического развития / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Л.Г. Ниналалова, З.А. Мусаева // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 2. С. 29–40.
11. Петросянц, В. З. Стратегические приоритеты регионального развития проблемных территорий в условиях федерализма и инновационных преобразований экономики (на примере субъектов Северо-Кавказского федерального округа) / В.З. Петросянц // Россия : тенденции и перспективы развития. — РАН ИНИОН. Ч. 2, 2013. С. 681–683.
12. Луковников, Е. Региональное развитие в системе приоритетов государственной политики современной России / Е. Луковников // Власть. 2013. № 7. С. 42–46. РЕГ ИОНАЛЬНЫЕ ПР ОБ ЛЕМЫ ПРЕ ОБР АЗ ОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ , №4, 2016
13. Ахмедуев, А. Ш. Проблемы и стратегические приоритеты социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского округа России / А.Ш. Ахмедуев // Региональная экономика : теория и практика. 2015. № 34 (409). С. 14–29.
14. Хорошавин, А. А. Региональное развитие как основа структурных преобразований в экономике /
А.А. Хорошавин, Н.В. Зяблицкая // Российское предпринимательство. 2011. № 7. Вып. 1 (187). С. 117–121.
15. Гимбатов, Ш. М. Экономическое развитие в мультиэтничных регионах // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 3. С. 26–29.
16. Дохолян, С. В. Социально-экономическая политика региона : теоретико-методологический подход /
С.В. Дохолян, В.З. Петросянц, А.М. Садыкова // Апробация. 2014. № 9(24). С. 24–36.
17. Баширова, А.А. Анализ экологической ситуации субъектов Северо-Кавказского федерального округа в рамках реализации стратегии регионального развития // Региональные проблемы преобразования экономики. № 3. 2011. С. 39–45.
18. Баширова, А. А. Механизмы регулирования природопользованием на региональном уровне с позиций поддержания эколого-экономического равновесия (на примере Северо-Кавказского федерального округа) / А.А. Баширова // Региональные проблемы преобразования экономики. 2012. № 3. С. 354–362.
19. Ксенофонтов, В. И. Методология управления развитием инновационной экономики в российских регионах / В. И. Ксенофонтов, А. С. Соболев //Экономические науки. 2010. № 11. С. 141–144.
20. Кохужева, С. Н. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием региона : роль организационно-экономического механизма в разработке региональных целевых программ социально-экономического развития / С.Н. Кохужева // Российское предпринимательство. 2011. № 8. Вып. 1. С. 156–161.
21. Неделько, С. И. Инновационное развитие российских регионов и проблемы его стимулирования / С. И. Неделько, Е. Еремина // Власть. 2012. № 10. С. 74–80.
22. Петросянц, Д. В. Системные проблемы построения национальной инновационной системы // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. № 1.
23. Кузьминых, Н. А. Формирование и реализация механизма инвестиционного обеспечения инновационного развития // ИнВестРегион. 2012. № 3. С. 716.
24. Петросянц, В. З. Формы и методы реализации инвестиционных процессов в депрессивном регионе / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян // Региональная экономика : теория и практика. 2008. № 26. С. 36–43.
References:
1. Granberg, A. G. Basics of regional economics / A.G. Granberg. — Moscow : HSE, 2001. P. 495.
2. Zavelsky, M. G. State regulation of the market economics / RAS; Institute of Systems Analysis. — Moscow : Science, 2006.
3. Petrosjanc, V. Z. The economic policy of depressive region / V.Z. Petrosjanc // Russian Academy of Scienc-
es; Dagestan Scientific Center; Institute of Social and Economic Research. — Moscow : Science, 2005.
4. Petrosjanc, V. Z. Regional development strategy in terms of innovation economy / V.Z. Petrosjanc, S.V. Dokholyan, D.V. Petrosjanc, A.A Bashirova // Russian Academy of Sciences ; Dagestan Scientific Center ; Institute of Social and Economic Research. — Moscow : Economics, 2011. P. 302.
5. Petrosjanc, V. Z. State regulation of the economic development of depressive region / V.Z. Petrosjanc, M.H. Tagiyev // Dagestan Scientific Center ; Institute of Social and Economic Research. — Makhachkala, 2004. P.
179.
6. Lexin, V., Shvetsov, A. All Russian reform and territorial development. Article 8. Depressed areas : old problems and new options for their solutions / V. Lexin, A. Shvetsov // Russian Economic Journal. 2001. No. 9. P. 35.
7. Artamonov, A. D. Features of Russian federalism in public administration / A.D. Artamonov // Russian En-
trepreneurship. 2011. No. 8. P. 110–113.
8. Glazyrin, M. Systemic factors of regional development / M. Glazyrin // The Economist. 2013. No. 6. P. 90–96.
9. Petrosjanc, V. Z. Strategic regulation of development of problem regions as part of North Caucasian Federal District / V.Z. Petrosjanc // Regional economy : theory and practice. 2014. No. 2. P. 2–11.
10. Petrosjanc, V. Z. North Caucasian Federal District : challenges, opportunities and directions of economic development / V.Z. Petrosjanc, S.V. Dokholyan, L.G. Ninalalova, Z.A. Musayeva // Regional problems of economic transformation. 2015. No. 2. P. 29–40.
11. Petrosjanc, V. Z. The strategic priorities for regional development of problem areas in the context of federalism and innovative changes in the economy (for example, the subjects of the North Caucasus Federal District) / V.Z. Petrosjanc // Russia : trends and prospects. — RAS INION. Part 2. 2013. P. 681–683.
12. Lukovnikov, E. Regional development in the system of priorities of the state policy of modern Russia / E. Lukovnikov // Power. 2013. No.7. P. 42–46.
13. Ahmeduev, A. Sh. Challenges and strategic priorities, social and economic development of the North Caucasus District Russia / A. Sh. Ahmeduev // Regional economy : theory and practice. 2015. No. 34 (409). P. 14–29.
14. Horoshavin, A. A. Regional development as a basis for structural changes in the economy / A.A. Horoshavin, N.V. Zyablitsky // Russian Entrepreneurship. 2011. No. 7. Vol. 1 (187). P. 117–121.
15. Gimbatov, Sh. M. Economic development in multiethnic regions // Problems of structuring the economy. No. 3. 2011. P. 26–29.
16. Dokholyan, S. V. Social and economic policy in the region : theoretical and methodological approach / S.V. Dokholyan, V.Z. Petrosjanc, A.M. Sadykova // Testing. 2014. No. 9 (24). P. 24–36.
17. Bashirova, A. A. Analysis of the environmental situation of subjects of the North Caucasus Federal District as part of a regional development strategy // Regional problems of economic transformation. 2011. No. 3. P. 39–45.
18. Bashirova, A. A. Environmental regulatory mechanisms at the regional level from the standpoint of maintaining the ecological-economic balance (by the example of the North Caucasian Federal District) / A. A. Bashirova // Regional problems of transformation of the economy. 2012. No. 3. P. 354–362.
19. Ksenofontov, V. I. Methodology of management of the development of innovation economy in the Russian regions / V.I. Ksenofontov, A.S. Sobolev // Economics. 2010. No. 11. P. 141–144.
20. Kohuzheva, S. N. Program goals management of social and economic development of region : the role of organizational and economic mechanism in the development of regional programs of socio-economic development / S.N. Kohuzheva // Russian entrepreneurship. 2011. No. 8.Vol. 1. P. 156–161.
21. Nedeljko, S. I. The innovative development of Russian regions and the problems of its incentive / S.I. Nedeljko, E. Eremin // Power. 2012. No. 10. P. 74–80.
22. Petrosjanc. D. V. Systemic problems of construction of national innovation system // Regional problems of economic transformation. 2010. No.1.
23. Kuzmina, N. A. Development and implementation of the mechanism of investment support of innovative development // InVestRegion. 2012. No. 3. P. 716.
24. Petrosjanc, V. Z. Forms and methods of implementation of investment processes in the depressed region /
V.Z. Petrosjanc, S.V. Dokholyan // Regional economy : theory and practice. 2008. No. 26. P. 36–43.
2. Завельский, М. Г. Государственное регулирование рыночной экономики // РАН; Институт системного анализа. — М. : Наука, 2006. С. 328.
3. Петросянц, В. З. Экономическая политика депрессивного региона / В.З. Петросянц // РАН; Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — М. : Наука, 2005. С. 189.
4. Петросянц, В. З. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Д.В. Петросянц, А.А. Баширова // РАН; Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — М. : Экономика, 2011. С. 302.
5. Петросянц, В. З. Государственное регулирование экономического развития депрессивного региона / В.З. Петросянц, М.Х. Тагиев // Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — Махачкала, 2004. С. 179.
6. Лексин, В., Швецов, А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 8. Депрессивные территории : прежние проблемы и новые варианты их решения / В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. 2001. № 9. С. 35.
7. Артамонов, А.Д. Особенности российского федерализма в системе государственного управления / А.Д. Артамонов // Российское предпринимательство. 2011. № 8. С. 110–113.
8. Глазырин, М. Системные факторы регионального развития / М. Глазырин // Экономист. 2013. № 6. С. 90–96.
9. Петросянц, В. З. Стратегическое регулирование развития проблемных регионов в составе СКФО / В.З. Петросянц // Региональная экономика : теория и практика. 2014. № 2. С. 2–11.
10. Петросянц, В. З. Северо-Кавказский федеральный округ : проблемы, возможности и направления экономического развития / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Л.Г. Ниналалова, З.А. Мусаева // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 2. С. 29–40.
11. Петросянц, В. З. Стратегические приоритеты регионального развития проблемных территорий в условиях федерализма и инновационных преобразований экономики (на примере субъектов Северо-Кавказского федерального округа) / В.З. Петросянц // Россия : тенденции и перспективы развития. — РАН ИНИОН. Ч. 2, 2013. С. 681–683.
12. Луковников, Е. Региональное развитие в системе приоритетов государственной политики современной России / Е. Луковников // Власть. 2013. № 7. С. 42–46. РЕГ ИОНАЛЬНЫЕ ПР ОБ ЛЕМЫ ПРЕ ОБР АЗ ОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ , №4, 2016
13. Ахмедуев, А. Ш. Проблемы и стратегические приоритеты социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского округа России / А.Ш. Ахмедуев // Региональная экономика : теория и практика. 2015. № 34 (409). С. 14–29.
14. Хорошавин, А. А. Региональное развитие как основа структурных преобразований в экономике /
А.А. Хорошавин, Н.В. Зяблицкая // Российское предпринимательство. 2011. № 7. Вып. 1 (187). С. 117–121.
15. Гимбатов, Ш. М. Экономическое развитие в мультиэтничных регионах // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 3. С. 26–29.
16. Дохолян, С. В. Социально-экономическая политика региона : теоретико-методологический подход /
С.В. Дохолян, В.З. Петросянц, А.М. Садыкова // Апробация. 2014. № 9(24). С. 24–36.
17. Баширова, А.А. Анализ экологической ситуации субъектов Северо-Кавказского федерального округа в рамках реализации стратегии регионального развития // Региональные проблемы преобразования экономики. № 3. 2011. С. 39–45.
18. Баширова, А. А. Механизмы регулирования природопользованием на региональном уровне с позиций поддержания эколого-экономического равновесия (на примере Северо-Кавказского федерального округа) / А.А. Баширова // Региональные проблемы преобразования экономики. 2012. № 3. С. 354–362.
19. Ксенофонтов, В. И. Методология управления развитием инновационной экономики в российских регионах / В. И. Ксенофонтов, А. С. Соболев //Экономические науки. 2010. № 11. С. 141–144.
20. Кохужева, С. Н. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием региона : роль организационно-экономического механизма в разработке региональных целевых программ социально-экономического развития / С.Н. Кохужева // Российское предпринимательство. 2011. № 8. Вып. 1. С. 156–161.
21. Неделько, С. И. Инновационное развитие российских регионов и проблемы его стимулирования / С. И. Неделько, Е. Еремина // Власть. 2012. № 10. С. 74–80.
22. Петросянц, Д. В. Системные проблемы построения национальной инновационной системы // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. № 1.
23. Кузьминых, Н. А. Формирование и реализация механизма инвестиционного обеспечения инновационного развития // ИнВестРегион. 2012. № 3. С. 716.
24. Петросянц, В. З. Формы и методы реализации инвестиционных процессов в депрессивном регионе / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян // Региональная экономика : теория и практика. 2008. № 26. С. 36–43.
References:
1. Granberg, A. G. Basics of regional economics / A.G. Granberg. — Moscow : HSE, 2001. P. 495.
2. Zavelsky, M. G. State regulation of the market economics / RAS; Institute of Systems Analysis. — Moscow : Science, 2006.
3. Petrosjanc, V. Z. The economic policy of depressive region / V.Z. Petrosjanc // Russian Academy of Scienc-
es; Dagestan Scientific Center; Institute of Social and Economic Research. — Moscow : Science, 2005.
4. Petrosjanc, V. Z. Regional development strategy in terms of innovation economy / V.Z. Petrosjanc, S.V. Dokholyan, D.V. Petrosjanc, A.A Bashirova // Russian Academy of Sciences ; Dagestan Scientific Center ; Institute of Social and Economic Research. — Moscow : Economics, 2011. P. 302.
5. Petrosjanc, V. Z. State regulation of the economic development of depressive region / V.Z. Petrosjanc, M.H. Tagiyev // Dagestan Scientific Center ; Institute of Social and Economic Research. — Makhachkala, 2004. P.
179.
6. Lexin, V., Shvetsov, A. All Russian reform and territorial development. Article 8. Depressed areas : old problems and new options for their solutions / V. Lexin, A. Shvetsov // Russian Economic Journal. 2001. No. 9. P. 35.
7. Artamonov, A. D. Features of Russian federalism in public administration / A.D. Artamonov // Russian En-
trepreneurship. 2011. No. 8. P. 110–113.
8. Glazyrin, M. Systemic factors of regional development / M. Glazyrin // The Economist. 2013. No. 6. P. 90–96.
9. Petrosjanc, V. Z. Strategic regulation of development of problem regions as part of North Caucasian Federal District / V.Z. Petrosjanc // Regional economy : theory and practice. 2014. No. 2. P. 2–11.
10. Petrosjanc, V. Z. North Caucasian Federal District : challenges, opportunities and directions of economic development / V.Z. Petrosjanc, S.V. Dokholyan, L.G. Ninalalova, Z.A. Musayeva // Regional problems of economic transformation. 2015. No. 2. P. 29–40.
11. Petrosjanc, V. Z. The strategic priorities for regional development of problem areas in the context of federalism and innovative changes in the economy (for example, the subjects of the North Caucasus Federal District) / V.Z. Petrosjanc // Russia : trends and prospects. — RAS INION. Part 2. 2013. P. 681–683.
12. Lukovnikov, E. Regional development in the system of priorities of the state policy of modern Russia / E. Lukovnikov // Power. 2013. No.7. P. 42–46.
13. Ahmeduev, A. Sh. Challenges and strategic priorities, social and economic development of the North Caucasus District Russia / A. Sh. Ahmeduev // Regional economy : theory and practice. 2015. No. 34 (409). P. 14–29.
14. Horoshavin, A. A. Regional development as a basis for structural changes in the economy / A.A. Horoshavin, N.V. Zyablitsky // Russian Entrepreneurship. 2011. No. 7. Vol. 1 (187). P. 117–121.
15. Gimbatov, Sh. M. Economic development in multiethnic regions // Problems of structuring the economy. No. 3. 2011. P. 26–29.
16. Dokholyan, S. V. Social and economic policy in the region : theoretical and methodological approach / S.V. Dokholyan, V.Z. Petrosjanc, A.M. Sadykova // Testing. 2014. No. 9 (24). P. 24–36.
17. Bashirova, A. A. Analysis of the environmental situation of subjects of the North Caucasus Federal District as part of a regional development strategy // Regional problems of economic transformation. 2011. No. 3. P. 39–45.
18. Bashirova, A. A. Environmental regulatory mechanisms at the regional level from the standpoint of maintaining the ecological-economic balance (by the example of the North Caucasian Federal District) / A. A. Bashirova // Regional problems of transformation of the economy. 2012. No. 3. P. 354–362.
19. Ksenofontov, V. I. Methodology of management of the development of innovation economy in the Russian regions / V.I. Ksenofontov, A.S. Sobolev // Economics. 2010. No. 11. P. 141–144.
20. Kohuzheva, S. N. Program goals management of social and economic development of region : the role of organizational and economic mechanism in the development of regional programs of socio-economic development / S.N. Kohuzheva // Russian entrepreneurship. 2011. No. 8.Vol. 1. P. 156–161.
21. Nedeljko, S. I. The innovative development of Russian regions and the problems of its incentive / S.I. Nedeljko, E. Eremin // Power. 2012. No. 10. P. 74–80.
22. Petrosjanc. D. V. Systemic problems of construction of national innovation system // Regional problems of economic transformation. 2010. No.1.
23. Kuzmina, N. A. Development and implementation of the mechanism of investment support of innovative development // InVestRegion. 2012. No. 3. P. 716.
24. Petrosjanc, V. Z. Forms and methods of implementation of investment processes in the depressed region /
V.Z. Petrosjanc, S.V. Dokholyan // Regional economy : theory and practice. 2008. No. 26. P. 36–43.
