ПРОБЛЕМЫ ЧРЕЗМЕРНОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОС-СИИ И ИМПЕРАТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Ключевые слова:
регион, макрорегион, дифференциация развития регионов, государствен-ная региональная политика, уровень жизни населения, выравнивание уровня развития регионов.Аннотация
Цель работы. В статье рассматривается современные проблемы совершенствования государственной региональной политики, сокращения чрезмерной дифференциации уровня социально-экономического развития территорий, макрорегионов и субъектов Российской Федерации.
Метод или методология проведения работы. Проведен сравнительный статистический анализ дифференциации уровня социально-экономического развития регионов России.
Результаты. Последние десятилетия в России сложилась устойчивая тенденция поляризации уровня социально-экономического развития, резкого имущественного расслоения и дифференциации уровня жизни населения по регионам страны. Это является следствием отсутствия четкой и системной государственной политики пространственного размещения производительных сил, устойчивого и симметричного развития отсталых территорий, выравнивания уровня экономического и социального развития регионов.
Указ президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» совершенно не отвечает современным реалиям и не решает ни одну из многочисленных проблем территориального развития России, выравнивания уровня социально-экономического развития регионов и сокращения чрезмерных различий в уровне и качестве жизни населения.
Проведённый анализ показал, что цели и задачи, поставленные в Указе президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 по сбалансированному территориальному размещению производительных сил и выравниванию уровня социально-экономического развития регионов страны, не реализованы. Чрезмерно глубокие различия в уровне социально-экономического развития, поляризация уровня и качества жизни населения регионов не только не сокращаются, но и усиливаются, что свидетельствует о неэффективности проводимой органами власти государственной региональной, экономической, инвестиционной и социальной политик.
Область применения результатов. Результаты проведённого исследования могут быть использованы при разработке новой концепции пространственной организации экономики и совершенствовании государственной политики регионального развития Российской Федерации.
Выводы. В результате исследования обоснован вывод о чрезвычайной актуальности разработки и реализации концептуально новой эффективной государственной региональной политики Российской Федерации, направленной на рациональное территориальное размещение производительных сил, сбалансированное пространственное развитие страны, устойчивый рост экономики и выравнивание уровня социально-экономического развития регионов, сокращение имущественного расслоения граждан, предотвращение снижения уровня жизни и обнищания населения.
Библиографические ссылки
2. Медведев, Д. А. Новая реальность : Россия и глобальные вызовы // Во-просы экономики. 2015. № 10. С. 5–29.
3. Пикетти, Т. Капитал в ХХI в. — М. : Ad Marginem. 2015.
4. Конституция Российской Федерации. — М. : Омега-Л., 2004.
5. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации».
6. Дохолян, С. В., Петросянц, В. З., Садыкова, А. М. Инструменты реали-зации региональной социально-экономической политики в современных условиях // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 7. С. 4–47.
7. Кузнецова, О. В. Пирамида факторов социально-экономического разви-тия регионов // Вопросы экономики. 2013. № 2. С. 121–131.
8. Volkov, S. K. Social and Economic Disproportion of Development of Rus-sian Territories // Regional and Sectoral Economic Studies. 2015. Vol. 15–2. P. 137–144. — URL : http://www.usc.es/economet/journals2/eers/eers15210.pdf.
9. Чуракова, М. М., Зенченко, С. В. Анализ показателей социально-экономического развития регионов с позиций асимметрии // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. № 4. С. 13–18.
10. Леонов, С. Н. Эмпирический анализ поляризованного развития субъ-екта Российской Федерации // Региональная экономика : теория и практи-ка. 2017. Т. 15. № 3(438). С. 449–458.
11. Лапочкина, Л. В. Характеристика и оценка тенденций социально-экономического развития регионов России // Региональные проблемы пре-образования экономики. 2010. № 4. С. 6–13.
12. Martinez-Vazquez, J., Vaillancourt, F. Public policy for regional develop-ment // Routledge Taylor & Francis Group, 2008. — URL : http://ru.bookzz.org/book/819459/e356a8.
13. Григорьева, О. П. Экономико-статистическая оценка уровня жизни населения макрорегионов Российской Федерации // Экономика предпри-нимательства. 2012. № 4. С. 57–60.
14. Plotnikov, V., Fedotova, G., Popkova, E., Kastyurina, A. Harmonization of Strategic Planning Indicators of Territories’ Socioeconomic Growth // Re-gional and Sectoral Economic Studies. 2015. Vol. 15–2. P. 105–114. — URL : http://www.usc.es/economet/journals2/eers/eers1527.pdf.
15. Гонтмахер, Е. Ш. Российские социальные неравенства как фактор об-щественно-политической стабильности // Вопросы экономики. 2013. № 4. С. 68–81.
16. Авраамова, Е. М., Мамова, Т. М. О причинах воспроизводства соци-ально-экономического неравенства : что показывает ресурсный подход? // Вопросы экономики. 2014. № 7. С. 144–160.
17. Cruz, José Manuel García de la, Bo, Feng. Reform and Openness Of The Chinese Economy : Effects On Regional Convergence. (Beta and Sigma Con-vergence, 2000–2010) // Regional and Sectoral Economic Studies. 2016. Vol. 16–1. P. 89–110. — URL : http://www.usc.es/economet/journals2/eers/eers1617.pdf.
18. Кузнецова, О. В. Мировой и российский опыт региональной экономи-ческой политики // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 10. С. 60–69.
19. Луковников, Е. В. Региональное развитие в системе приоритетов госу-дарственной политики современной России // Власть. 2013. № 7. С. 42–45.
20. Уварова, Г. Г., Поташов, С. В., Торгашова, И. А. Государственная по-литика регионального развития : проблемы и решения. — URL : http://kazanfed.ru/publications/kazanfederalism/n 10/13/.
21. Мельникова, Л. Долгосрочные стратегии регионального развития : перспективы роста и ограничения // Проблемы теории и практики управ-ления. 2013. № 1. С. 79–88.
22. Региональная политика в Бразилии. — URL : http://revolution.allbest.ru/international/00048247 o.html.
23. Экономическая энциклопедия. — М. : ОАО «Издательство «Экономи-ка». 1999.
24. Нещадин, А. Приоритеты государственной политики в сфере регио-нального раз¬вития Российской Федерации // Общество и экономика. 2013. № 1–2. С. 108–123.
25. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального разви-тия Российской Федерации на период до 2025 г.».
References
1. Akhmeduyev, A. Sh. Strategic management of social and economic devel-opment region / A.Sh. Akhmeduyev, A. A. Rabadanova / RAS ; Dagestan. sci-ence center; Institute of social and economic researches. — M. : Economy, 2013.
2. Medvedev, D. A. New reality : Russia and global challenges // Questions of economy. 2015. No. 10. P. 5–29.
3. Piketty, T. Capital in the XXI century. — M. : Ad Marginem. 2015.
4. Constitution of the Russian Federation. — M. : Omega-L., 2004.
5. The decree of the President of the Russian Federation of June 3, 1996 No. 803 «About Basic provisions of regional policy in the Russian Federation».
6. Dokholyan, S. V., Petrosyants, V. Z., Sadykova, A. M. Instruments of reali-zation of regional social and economic policy in modern conditions // Regional problems of transformation of economy. 2014. No. 7. P. 4–47.
7. Kuznetsova, O. V. Pyramid of factors of social and economic development of regions // Economy Questions. 2013. No. 2. P. 121–131.
8. Volkov, S. K. Social and Economic Disproportion of Development of Rus-sian Territories // Regional and Sectoral Economic Studies. 2015. Vol. 15–2. P. 137–144. — URL : http://www.usc.es/economet/journals2/eers/eers15210.pdf .
9. Churakova, M. M., Zenchenko, S. V. The analysis of indicators of social and economic development of regions from asymmetry positions // Regional problems of transformation of economy. 2010. No. 4. P. 13–18.
10. Leonov, S. N. The empirical analysis of the polarized development of the subject of the Russian Federation // Regional economy : theory and practice. 2017. T. 15. No. 3(438). P. 449–458.
11. Lapochkina, L. V. Characteristic and assessment of tendencies of social and economic development of regions of Russia // Regional problems of trans-formation of economy. 2010. No. 4. P. 6–13.
12. Martinez-Vazquez, J., Vaillancourt, F. Public policy for regional develop-ment // Routledge Taylor & Francis Group, 2008. — URL : http://ru.bookzz.org/book/819459/e356a8.
13. Grigorieva, O. P. Economical and statistical assessment of the standard of living of the population of macroregions of the Russian Federation // Economy business. 2012. No. 4. P. 57–60.
14. Plotnikov, V., Fedotova, G., Popkova, E., Kastyurina, A. Harmonization of Strategic Planning Indicators of Territories’ Socioeconomic Growth // Re-gional and Sectoral Economic Studies. 2015. Vol. 15–2. P. 105–114. — URL : http://www.usc.es/economet/journals2/eers/eers1527.pdf .
15. Gontmakher, E. Sh. Russian social inequalities as factor of social and po-litical stability // Economy Questions. 2013. No. 4. P. 68–81.
16. Avraamova, E. M., Mamova, T. M. About the reasons of reproduction of social and economic inequality : what shows resource approach? // Economy questions. 2014. No. 7. P. 144–160.
17. Cruz, José Manuel García de la, Bo, F. Reform And Openness Of The Chinese Economy: Effects On Regional Convergence. (Beta And Sigma Con-vergence, 2000–2010) // Regional and Sectoral Economic Studies. 2016. Vol. 16–1. Р. 89–110. — URL : http://www.usc.es/economet/journals2/eers/eers1617.pdf .
18. Kuznetsova, O. V. International and Russian experience of regional eco-nomic policy // World economy and international relations. 2003. No. 10. P. 60–69.
19. Lukovnikov, E. V. Regional development in system of priorities of state policy of modern Russia // the Power. 2013. No. 7. P. 42–45.
20. Uvarova, G. G., Potashov, S. V., Torgashova, I. A. State policy of regional development : problems and decisions. — URL : http://kazanfed.ru/publications/kazanfederalism/n 10/13/.
21. Melnikova, L. Long-term strategy of regional development : prospects of growth and restriction // Problems of the theory and practice of management. 2013. No. 1. P. 79–88.
22. Regional policy in Brazil. — URL : http://revolution.allbest.ru/international/00048247 o.html.
23. Economic encyclopedia. — M. : of JSC Economyс Publishing House. 1999.
24. Neshchadin, A. Priorities of state policy in the sphere of regional develop-ment of the Russian Federation // Society and economy. 2013. No. 1–2. P. 108-123.
25. The decree of the President of the Russian Federation of January 16, 2017 No. 13 «About the statement of Bases of state policy of regional development of the Russian Federation for the period till 2025».
