ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ

Аннотация

Территории неоднородны как в географических, так и в социальных (хозяйственных, этнографических, демографических, конфессиональных и проч.) измерениях. В одном случае эти неоднородности представляют противоречия и сдерживают развитие, а порой и создают конфликтные ситуации. Поэтому вопрос социальной политики государства заключается в том, чтобы элиминировать явные и ведущие к конфликтным ситуациям предпосылки в существовании территории. В другом случае эти неоднородности выступают механизмом развития. Поэтому часто их искусственно стимулируют. Наиболее признанным инструментом, призванным разрешать складывающиеся противоречия, выступает административно-территориальное деление территории, которое позволяет устранять нарастание противоречий на территории путем изменения статусного уровня тех или иных образований территории. Часто такая перекомпоновка территории дает позитивный результат – не только снимаются складывающиеся противоречия, но и создается необходимая динамика, повышающая уровень и качество жизни людей, улучшающая экологическую обстановку, производственно-хозяйственный климат, демографию и проч. Но бывают также случаи, когда внесенные изменения в сложившуюся административно-территориальную структуру оказывают негативное влияние на развитии территории в целом и отдельных ее областей; вместо роста образуется стагнация, вместо снятия противоречий их активизация и переход противоречий в антагонизмы и конфликты и т. д. Исходя из этого (не говоря уже о научном значении) изучение практики административно-территориального деления на страновом, а также региональном и даже субрегиональном уровнях заслуживает внимания.